各旗市區(qū)人民政府，市直各部門單位，各企事業(yè)單位：

《呼倫貝爾市“政企溝通交流年”行動方案》已經(jīng)市人民政府2024年第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2024年6月7日

(此件公開發(fā)布)

呼倫貝爾市“政企溝通交流年”行動方案

為進一步鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，倡導(dǎo)樹立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資”的理念，著力健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，全力提升市場主體滿意度，持續(xù)擦亮“有呼必應(yīng)”服務(wù)品牌，持續(xù)提高政商溝通、涉企服務(wù)質(zhì)效，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和突出問題，我市決定開展呼倫貝爾市“政企溝通交流年”行動，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標

通過“政企溝通交流年”行動，協(xié)調(diào)各渠道聽取企業(yè)及商（協(xié)）會意見建議，積極幫助企業(yè)想辦法、破瓶頸，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中存在的困難和問題。企業(yè)反映的困難和問題得到及時、有效解決，政企關(guān)系更加和諧、融洽、可持續(xù)，市場主體滿意度明顯提高，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、工作要求

（一）完善政企溝通交流機制

1.突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少走訪所聯(lián)系企業(yè)和商會組織1次，通過定期組織舉辦企業(yè)及商（協(xié)）會座談，走訪調(diào)研、實地考察等多種渠道收集、聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實情況、面臨的困難問題和相關(guān)政策建議，以最大限度方便與企業(yè)“面對面”“無障礙”溝通交流為宗旨，聽取企業(yè)意見建議。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委辦公室、市人大常委會辦公室、市人民政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市工商聯(lián)）

2.創(chuàng)新政企交流模式。市直各相關(guān)涉企部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，圍繞“清理拖欠企業(yè)賬款”“提升企業(yè)融資質(zhì)效”“推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)”等企業(yè)關(guān)注度較高的主題，主動創(chuàng)新與企業(yè)聯(lián)系溝通方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、問卷調(diào)查、接受咨詢、召開專題座談會等多種渠道收集、聽取企業(yè)的意見建議。同時開展“民營企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家懇談日”等活動，根據(jù)各部門職能職責(zé)，部門主要負責(zé)同志面對面聽取企業(yè)訴求，安排專人搜集企業(yè)反映較為集中的專項領(lǐng)域訴求并為企業(yè)答疑解惑，可適時邀請市領(lǐng)導(dǎo)參加。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、外事辦、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

3.提升服務(wù)企業(yè)能力。認真落實呼倫貝爾市企業(yè)首席服務(wù)專員制度，市直各相關(guān)涉企部門設(shè)立首席服務(wù)專員，進一步擴大服務(wù)對象和服務(wù)范圍，根據(jù)企業(yè)實際需求情況，制定一企一策的個性化服務(wù)清單，定期主動上門提供服務(wù)，打通企業(yè)堵點、難點，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航?！懊善笸ā泵駹I企業(yè)綜合服務(wù)平臺要加大企業(yè)訴求、反映問題的督辦力度；呼倫貝爾市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺要充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)資源供給作用；12345熱線要切實保障熱線的實時接通率、在線答復(fù)率、服務(wù)滿意率；96888內(nèi)蒙古企業(yè)服務(wù)熱線要加大訴求辦理力度，推動解決企業(yè)提出的各類問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心）

（二）強化政策宣傳推送機制

1.加大政策宣傳力度。整合各部門資源力量，系統(tǒng)梳理各類穩(wěn)企、惠企政策，堅持政策找人、服務(wù)上門，通過包聯(lián)走訪、短信電話、座談交流、培訓(xùn)研討等方式，運用傳統(tǒng)媒體、新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)平臺等載體，深入宣傳中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市出臺的穩(wěn)定經(jīng)濟增長、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減稅降費等政策措施，尤其是做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024年堅持穩(wěn)中求進以進促穩(wěn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》的針對性政策宣傳。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心）

2.積極兌現(xiàn)惠企政策。通過政府服務(wù)企業(yè)、加快經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)舉措，積極牽線搭橋，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)申報和用好、用足、用活各項扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極爭取政策資金支持，幫助企業(yè)爭取國家、自治區(qū)、市級政策資金支持等。確保各項惠企政策落到實處，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、能源局、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（三）加強企業(yè)家參與政策制定機制

1.聚焦重點服務(wù)領(lǐng)域。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦加強政務(wù)誠信、強化公共服務(wù)、解決企業(yè)“急難愁盼”，聽取企業(yè)關(guān)注關(guān)心的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批、要素保障、政策支持等方面的問題訴求，充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工作計劃完成情況，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的困難和問題，并及時幫助企業(yè)解決困難和問題，從而促進企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心）

2.關(guān)注事項關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持群策群力、精準優(yōu)化，采取“企業(yè)點菜”方式推進改革、優(yōu)化措施，將聽取企業(yè)意見作為政策制定的前置條件，通過多種方式，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的困難和問題；幫助解決政府承諾事項兌現(xiàn)；幫助解決重大項目用地需求；幫助協(xié)調(diào)辦理項目備案、核準、環(huán)評等審批事項；幫助企業(yè)加強科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用；幫助企業(yè)提高管理水平和市場開拓能力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。支持和引導(dǎo)企業(yè)挖掘自身潛力，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新的增長點，努力營造親商、護商的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、外事辦、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（四）健全問題解決機制

1.摸清問題底數(shù)。堅持全方位、廣渠道、多角度發(fā)現(xiàn)和收集問題，按照工作難易程度、涉及范圍大小、政策屬性強弱等分門別類梳理問題，明確區(qū)分“全局工作或部門任務(wù)、共性需求或個性訴求、政策措施或程序規(guī)范、存量問題或新增問題”等類型，形成具體的意見、建議、事項清單，做到底數(shù)清、情況明。重點關(guān)注企業(yè)發(fā)展全生命周期需求和反映的高頻問題、急迫問題，細化明確工作目標、責(zé)任單位、完成時限等要求，采取部門即辦、分發(fā)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、專題會辦等形式分級分類推進解決，并定期開展督導(dǎo)評估。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

2.閉環(huán)解決問題。根據(jù)問題涉及部門多少及復(fù)雜程度，采取“一般問題部門辦理、復(fù)雜問題聯(lián)合會商、重點問題領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、重大問題專題會辦，以及辦理情況定期督導(dǎo)回訪”的方式，分級分類推進解決。對屬地和部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)辦盡辦、能辦即辦；不屬于部門職權(quán)范圍的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位，并告知企業(yè)轉(zhuǎn)送去向。對合情合理、符合政策規(guī)定的共性問題，由市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門統(tǒng)籌處理；對較為復(fù)雜、確需一定時限的個性問題，由有關(guān)職能部門逐一解讀政策，研究解決措施，提出工作意見。能夠解決的問題，第一時間幫助解決；對需要市級或更高層面協(xié)調(diào)解決的問題，提出針對性、可操作的工作建議，及時報市委、市政府統(tǒng)籌研究。疑難問題可適時由職能部門請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入實地調(diào)研摸清實際情況，面對面答復(fù)并現(xiàn)場會辦。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

三、保障措施

（一）細化方案，明確分工。各部門要結(jié)合自身職能職責(zé)，進一步細化方案、完善機制，明確政企溝通工作措施、責(zé)任分解、開展方式等，確保相關(guān)工作有組織、有成效，真正把為民為企的服務(wù)理念變成便民利企的具體行動。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要以上率下、身體力行，帶頭走訪、拜訪企業(yè)家，全面真實地聽取企業(yè)發(fā)展情況和訴求，真心實意地幫助企業(yè)解決實際困難和問題。在6月15日前，將細化方案報送至市政數(shù)局。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、外事辦、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（二）加強調(diào)度，推動落實。采取跟蹤監(jiān)測、重點調(diào)度等方式，加強對各涉企部門的督促指導(dǎo)，推動各項工作落到實處、取得實效。各部門問題收集和處理情況，每月25日前報送；相關(guān)活動工作開展情況，每季度末（9月、12月）10日前，報送至市政數(shù)局。市政數(shù)局按照工作情況，及時反饋至市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（三）嚴格監(jiān)督，抓好作風(fēng)。對企業(yè)反饋的各級黨政機關(guān)、有關(guān)單位在審批、執(zhí)法、公共服務(wù)等方面影響營商環(huán)境的不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴查“庸懶散拖”“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，定期梳理營商環(huán)境負面典型案例，強化通報曝光力度，不斷形成有力震懾。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、稅務(wù)局、郵政管理局）

（四）強化宣傳，營造氛圍。通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，全方位宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，多角度報道聽取意見、政企溝通活動情況，多渠道展示服務(wù)企業(yè)的做法成效，樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”理念，營造全社會關(guān)心、支持、參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國資委、市場監(jiān)管局、林草局、外事辦、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）