呼倫貝爾市市場主體信用分級分類管理制度
第一章 總 則
第一條 為建立全市統(tǒng)一的信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施信用分級分類監(jiān)管,提升監(jiān)管能力和水平,支撐打造一流營商環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕885號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》 等文件要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本制度。
第二條 開展信用分級分類監(jiān)管應(yīng)遵循依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則,綜合使用公共信用信息和非公共信用信息,每年度對呼倫貝爾市區(qū)域內(nèi)市場主體上一年度的信用狀況進(jìn)行評價。
第三條 信用分級分類結(jié)果應(yīng)在每年4月30日前,推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺、信用中國內(nèi)蒙古呼倫貝爾網(wǎng)站,有效期至下一次評價結(jié)果公布。
第二章 信用評價
第四條 信用評價包括公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價。
第五條 公共信用綜合評價是使用市場主體公共信用信息,對市場主體信用狀況進(jìn)行的綜合評價。
本制度采用的公共信用綜合評價結(jié)果,以國家公共信用信息中心推送的市場主體公共信用綜合評價結(jié)果為準(zhǔn)。
第六條 行業(yè)信用評價,由行業(yè)主管部門根據(jù)本領(lǐng)域特點(diǎn),使用行業(yè)信用數(shù)據(jù)對本部門監(jiān)管的市場主體作出的信用評價。
第七條 行業(yè)主管部門的上級主管部門已出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按其規(guī)定執(zhí)行。未出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的,行業(yè)主管部門應(yīng)加快制定出臺評價標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 各行業(yè)主管部門應(yīng)將行業(yè)信用評價結(jié)果在作出的5個工作日內(nèi),推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺,具體推送條目如下。
(一)市場主體名稱;
(二)統(tǒng)一社會信用代碼;
(三)評價時間;
(四)評價單位;
(五)原始評價分值和按百分制換算后的分值。
第九條 各相關(guān)單位要建立異議處理機(jī)制,市場主體及社會公眾對有關(guān)信用評價結(jié)果存在異議的,可以向作出行業(yè)信用評價相關(guān)行業(yè)主管部門提出異議申請。相關(guān)單位應(yīng)在自收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知異議申請人并推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺。
異議處理結(jié)果對行業(yè)信用評價確有影響的,各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)更新行業(yè)信用評價,并重新推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺。
第三章 信用分級分類
第十條 信用分級分類結(jié)果按一百分制計(jì)分,其評價結(jié)果由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會將公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果分別按60%、40%的比例綜合計(jì)分。市場主體在多個行業(yè)主管部門有行業(yè)信用評價的,取其直接行業(yè)主管部門評價分值的60%和非直接行業(yè)主管部門評分值平均值的40%;在同一行業(yè)主管部門的不同層級有行業(yè)信用評價的,取其最高層級評價分值。
第十一條 全市各類市場主體統(tǒng)一按AAA、AA、A、B、C、D六個等級進(jìn)行分級,對應(yīng)按優(yōu)秀、良好、較好、一般、風(fēng)險(xiǎn)、不良進(jìn)行分類。全市各類市場主體按照法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定被納入嚴(yán)重失信名單的,信用分級分類結(jié)果直接判定為D級。
第十二條 具體信用等級分類劃分見下表。
信用等級 | 信用分類 | 對應(yīng)分值 |
AAA | 信用優(yōu)秀 | 100≥分值>90 |
AA | 信用良好 | 80≥分值>90 |
A | 信用較好 | 80≥分值>70 |
B | 信用一般 | 70≥分值>60 |
C | 信用風(fēng)險(xiǎn) | 60≥分值>50 |
D | 信用不良 | 分值≤50 |
第四章 信用分級分類結(jié)果應(yīng)用
第十三條 各級各部門要將信用分級分類結(jié)果運(yùn)用到行政管理和公共服務(wù)工作中,作為實(shí)施差異化信用監(jiān)管的依據(jù)。
第十四條 對等級為AAA、AA、A的市場主體,行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵措施,并根據(jù)不同等級進(jìn)行精細(xì)化的分級分類管理。
(一)除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項(xiàng)檢查、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦等,各級行政管理部門原則上不主動實(shí)施現(xiàn)場檢查,高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定;
(二)在行政管理和公共服務(wù)中,給予優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施;
(三)在財(cái)政資金支持和評優(yōu)評先中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;
(四)在公共資源交易中依法依規(guī)給予信用加分、提升信用等次;
(五)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他激勵措施。
第十五條 對B級市場主體,各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施:
(一)在日常監(jiān)管中,每年至少進(jìn)行一次隨機(jī)檢查,高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定;
(二)加強(qiáng)行政指導(dǎo),采取提醒、政策宣講等方式督促市場主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營。
第十六條 對C級市場主體,各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。
(一)在日常監(jiān)管中,每年至少進(jìn)行兩次隨機(jī)檢查,高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定;
(二)加強(qiáng)行政指導(dǎo),采取警示、約談、專題培訓(xùn)等方式督促市場主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營。
(三)在開展相關(guān)治理專項(xiàng)行動時列為重點(diǎn)關(guān)注對象。
第十七條 對D級市場主體,各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。
(一)在日常監(jiān)管中,列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象,依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容,加大檢查頻次;
(二)在開展相關(guān)治理專項(xiàng)行動時列為重點(diǎn)檢查對象;
(三)在行政管理和公共服務(wù)中,不支持優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施;
(四)對被納入嚴(yán)重失信名單的D級市場主體,各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下懲戒措施。
1.限制其申請財(cái)政性資金支持;
2.依法依規(guī)限制參與有關(guān)公共資源交易活動;
3.依法依規(guī)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動;
4.法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。
第十八條 鼓勵各級各部門在市場經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)用信用分級分類結(jié)果。
第五章 責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)
第十九條 各行業(yè)主管部門要建立市場主體信用評價模型和信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建信用分級分類活動全流程管理體系,建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,對違規(guī)泄露、篡改市場主體信用分級分類結(jié)果等行為,依法進(jìn)行處理,切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起試行。