呼倫貝爾市招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)實(shí)施方案

為深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于招商引資工作的部署要求，提升招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)效率，推動營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，確保全市招商引資提速增效，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要講話重要指示批示精神，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和市委關(guān)于招商引資工作和經(jīng)濟(jì)工作部署要求，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”，牢固樹立“理念為先、產(chǎn)業(yè)為基、項(xiàng)目為王、招商為要、開放為源、消費(fèi)為引、旗域?yàn)橹鳌⑵髽I(yè)為大、環(huán)境為金、落實(shí)為本”的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目投資前期、中期、后期全生命周期服務(wù)，提高招商引資質(zhì)效，為呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好項(xiàng)目投資前期服務(wù)

1.做好項(xiàng)目謀劃儲備。立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)用“兩圖兩庫兩表兩分析”，謀劃符合產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)優(yōu)量大招商引資項(xiàng)目，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，對儲備項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，提前謀劃項(xiàng)目落地要素環(huán)境，提升項(xiàng)目成熟度，達(dá)到有投資主體即可落地開工條件，為企業(yè)了解投資信息做好前期準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市直承擔(dān)招商引資任務(wù)的部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)）

2.做好項(xiàng)目對接洽談。積極開展“走出去”“請進(jìn)來”考察調(diào)研活動，為企業(yè)提供詳實(shí)的投資信息，實(shí)地察看投資環(huán)境，做好企業(yè)咨詢，持續(xù)跟進(jìn)在談項(xiàng)目，登記備案項(xiàng)目洽談情況，為企業(yè)簽約做好前期準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市直承擔(dān)招商引資任務(wù)的部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)）

3.做好項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。編制投資合同（協(xié)議）文本，組織項(xiàng)目選址考察，強(qiáng)化雙方責(zé)任對等，正式簽訂投資合同（協(xié)議），明確項(xiàng)目建設(shè)時限和投資額度，登記備案項(xiàng)目投資合同（協(xié)議），為企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)做好準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市直承擔(dān)招商引資任務(wù)的部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)）

（二）做好項(xiàng)目投資中期服務(wù)

4.做好企業(yè)開辦和注銷服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷辦事流程，壓縮企業(yè)開辦時間和成本，便利企業(yè)開立銀行賬戶，暢通企業(yè)開辦業(yè)務(wù)辦理渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“申請即辦結(jié)”，提升線上服務(wù)水平，為企業(yè)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)做好準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局，市直要素保障部門，各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

5.做好項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）服務(wù)。實(shí)行辦理事項(xiàng)“一次性告知”，項(xiàng)目在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)統(tǒng)一申報、賦碼，并在規(guī)定時限內(nèi)及時辦結(jié)。全流程公開項(xiàng)目辦理信息，為企業(yè)辦理其他審批手續(xù)暢通渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

6.做好項(xiàng)目用地保障服務(wù)。按照土地要素保障條件和項(xiàng)目選址情況及審批權(quán)限，減少前置審批事項(xiàng)，簡化程序，幫助企業(yè)組織材料，加強(qiáng)上下銜接，及時為企業(yè)辦理用地手續(xù)，保障項(xiàng)目供地，為項(xiàng)目開工建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。（責(zé)任單位：市自然資源局、政務(wù)服務(wù)局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

7.做好能評、安評、環(huán)評等審批服務(wù)。優(yōu)化環(huán)保、能耗等資源配置，組織開展各項(xiàng)評估評價，強(qiáng)化問題高頻對接和推進(jìn)，為企業(yè)提供幫辦，及時解決審批中存在的難點(diǎn)，提高審批效率，為項(xiàng)目早日開工提供要素保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、政務(wù)服務(wù)局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

8.做好項(xiàng)目規(guī)劃許可服務(wù)。依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定申辦材料清單，一次性告知企業(yè)，部門聯(lián)動形成工作合力，全程做好幫辦，提升辦事效率，及時發(fā)放項(xiàng)目規(guī)劃許可證，加快項(xiàng)目行政許可進(jìn)度。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、政務(wù)服務(wù)局等部門，各旗市區(qū)人民政府）

9.做好項(xiàng)目施工許可服務(wù)。優(yōu)化建筑施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報建等審批服務(wù)，推行審批事項(xiàng)“一次申請、一套材料、快速審批”，及時發(fā)放項(xiàng)目施工許可證。（責(zé)任單位：市住建局、人防辦、政務(wù)服務(wù)局等部門和單位，各旗市區(qū)人民政府）

10.做好項(xiàng)目開工建設(shè)服務(wù)。及時解決好企業(yè)用水、用電、用氣、用工、融資、納稅等實(shí)際問題，組織、督促、協(xié)調(diào)項(xiàng)目開工建設(shè)，支持監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、履約情況的監(jiān)督評估，確保項(xiàng)目按期建設(shè)。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直要素保障部門）

11.做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收服務(wù)。及時組織規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保、水利等相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促建設(shè)單位及時整改存在的問題，促進(jìn)企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

（三）做好項(xiàng)目投資后期服務(wù)

12.做好企業(yè)跟蹤服務(wù)。持續(xù)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)情況，精準(zhǔn)高效跟蹤服務(wù)，及時解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題，降低企業(yè)運(yùn)行成本，保障企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。鼓勵企業(yè)技改升級、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

13.做好政策獎勵兌現(xiàn)服務(wù)。按照屬地管理原則，組織企業(yè)和相關(guān)部門做好招商引資項(xiàng)目獎勵的申請、認(rèn)定、公示和兌現(xiàn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時公開相關(guān)信息，打造誠信政府。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

14.做好項(xiàng)目退出服務(wù)。對已批未開工建設(shè)的招商引資項(xiàng)目，及時清理；對無力繼續(xù)投資建設(shè)的，及時調(diào)整變更項(xiàng)目業(yè)主；對確實(shí)難以開工建設(shè)的，限期收回已經(jīng)取得的用水、用地、污染物排放等指標(biāo)，為新上項(xiàng)目騰出空間；對在約定建設(shè)期內(nèi)未建成投產(chǎn)的“半拉子”工程，或按期投產(chǎn)，但固定資產(chǎn)投資低于協(xié)議約定投資額度，超期仍未達(dá)到投資額度的，取消優(yōu)惠政策；對分期投資項(xiàng)目，首期投資固定資產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)協(xié)議約定投資額度或超期未竣工的，取消優(yōu)惠政策。堅(jiān)持“以清促用、以清促建”，確保土地等要素資源有效利用，全面提高投資項(xiàng)目質(zhì)量。（責(zé)任單位：各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、各地區(qū)要充分認(rèn)識做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)的重要性，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化主體意識，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。建立完善招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)協(xié)作配合，提高辦事效率。建立全生命周期專班服務(wù)模式，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行清單化管理，強(qiáng)化招商引資全生命周期跟蹤服務(wù)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷優(yōu)化提升。各有關(guān)部門、各地區(qū)要強(qiáng)化項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，全面提升線上、線下服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)清單管理，編制辦事指南和示范文本，明確法定程序、環(huán)節(jié)、辦理時限、審查標(biāo)準(zhǔn)、所需申請材料等信息并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行一次告知、一表申請、一站式服務(wù)。及時解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的“堵點(diǎn)”和企業(yè)發(fā)展中的“難點(diǎn)”問題，打通企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的“最后一米”，確保項(xiàng)目招得來，企業(yè)安得住。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各有關(guān)部門、各地區(qū)要以“為企業(yè)服務(wù)、讓企業(yè)滿意”為工作宗旨，采取措施，不斷增強(qiáng)干部職工的服務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)效率和服務(wù)水平，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。及時總結(jié)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，打造一批示范項(xiàng)目，做好宣傳推介。大力營造全市上下大抓招商引資的深厚氛圍，持續(xù)保持拼搶姿態(tài)、爭先狀態(tài)，擴(kuò)大全地域全行業(yè)招商引資，為加快推動呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。

各旗市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門、市屬企業(yè)、駐市企業(yè)每年12月底前將招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)情況通過呼倫貝爾市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)綜合辦公平臺報送至市投資促進(jìn)中心。

附件：招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)流程圖

附 件

招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)流程圖